2015國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)考指導(dǎo)之哪些親屬關(guān)系可構(gòu)成回避關(guān)系？

　　回避制度是國(guó)家公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度，實(shí)行回避制度，有利于促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國(guó)家公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。

　　一、國(guó)家公務(wù)員回避制度的涵義

　　國(guó)家公務(wù)員的回避制度是為了國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持清正廉潔，防止因親屬關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)的制度，主要包括任職回避、公務(wù)回避。

　　二、國(guó)家公務(wù)員回避制度的具體內(nèi)容

　　任職回避。任職回避是一種任用關(guān)系的限制，不允許有規(guī)定范圍內(nèi)具有親屬關(guān)系的人在同一部門或單位任職。國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直隸于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。任職回避的程序，是首先按照回避制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核工作;第二步是對(duì)需要回避的人員進(jìn)行安排。

　　公務(wù)回避。是指為了國(guó)家公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)而實(shí)行的回避?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員的利害關(guān)系，必須回避。公務(wù)回避是一種強(qiáng)制性措施，回避人要自覺申請(qǐng)。同時(shí)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達(dá)到目的。

　　三、實(shí)施回避制度應(yīng)注意的幾個(gè)方面

　　1、健全制度。國(guó)家人事部1991年1月公布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了回避的范圍、對(duì)象、原則及方法。但從執(zhí)行情況看，并不理想。其中一個(gè)原因是這項(xiàng)制度不健全。除了這個(gè)《暫行規(guī)定》之外，還應(yīng)建立回避對(duì)象登記制度、審查制度、定期檢查制度和隨時(shí)調(diào)整制度，使這項(xiàng)工作向制度化、法制化邁進(jìn)。

　　2、協(xié)調(diào)關(guān)系。回避制度不是一項(xiàng)孤立的人事管理活動(dòng)，而是整個(gè)國(guó)家公務(wù)員制度的有機(jī)組成部分，與許多環(huán)節(jié)相連。為做好這項(xiàng)工作，必須處理好與考試錄用、職務(wù)晉升、交流、懲戒等方面的關(guān)系。考試錄用是國(guó)家公務(wù)員“進(jìn)口”管理的重要環(huán)節(jié)，把好這一關(guān)，就能為回避創(chuàng)造良好條件?；乇苁菍?shí)現(xiàn)交流時(shí)應(yīng)考慮的一個(gè)重要因素。

　　3、實(shí)事求是。造成親屬聚集及需地區(qū)回避的原因是多方面的，必須認(rèn)真分析，在調(diào)整安置時(shí)，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，實(shí)事求是地執(zhí)行回避規(guī)定。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決回避時(shí)，要明確三個(gè)原則，即：有利于國(guó)家行政機(jī)關(guān)高效原則;有利于國(guó)家公務(wù)員本人的成長(zhǎng);有利于工作連續(xù)性，保持社會(huì)安定。具體工作中，把疏通思想和區(qū)別對(duì)待結(jié)合起來(lái)，不搞一刀切，用其所長(zhǎng)，合理調(diào)配;調(diào)整環(huán)節(jié)的科學(xué)與合理，注意解決限制環(huán)節(jié)上的顧此失彼。

（責(zé)任編輯：李明）