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　　回避制度是國家公務(wù)員管理的一項重要制度，實行回避制度，有利于促進(jìn)國家公務(wù)員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國家公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)國家行政機(jī)關(guān)的形象和聲譽。

　　一、國家公務(wù)員回避制度的涵義

　　國家公務(wù)員的回避制度是為了國家行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持清正廉潔，防止因親屬關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)的制度，主要包括任職回避、公務(wù)回避。

　　二、國家公務(wù)員回避制度的具體內(nèi)容

　　任職回避。任職回避是一種任用關(guān)系的限制，不允許有規(guī)定范圍內(nèi)具有親屬關(guān)系的人在同一部門或單位任職。國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直隸于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、人事、審計、財務(wù)工作。任職回避的程序，是首先按照回避制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核工作;第二步是對需要回避的人員進(jìn)行安排。

　　公務(wù)回避。是指為了國家公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)而實行的回避?！秶夜珓?wù)員暫行條例》規(guī)定，國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員的利害關(guān)系，必須回避。公務(wù)回避是一種強(qiáng)制性措施，回避人要自覺申請。同時，國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達(dá)到目的。

　　三、實施回避制度應(yīng)注意的幾個方面

　　1、健全制度。國家人事部1991年1月公布了《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了回避的范圍、對象、原則及方法。但從執(zhí)行情況看，并不理想。其中一個原因是這項制度不健全。除了這個《暫行規(guī)定》之外，還應(yīng)建立回避對象登記制度、審查制度、定期檢查制度和隨時調(diào)整制度，使這項工作向制度化、法制化邁進(jìn)。

　　2、協(xié)調(diào)關(guān)系?；乇苤贫炔皇且豁椆铝⒌娜耸鹿芾砘顒?，而是整個國家公務(wù)員制度的有機(jī)組成部分，與許多環(huán)節(jié)相連。為做好這項工作，必須處理好與考試錄用、職務(wù)晉升、交流、懲戒等方面的關(guān)系?？荚囦浻檬菄夜珓?wù)員“進(jìn)口”管理的重要環(huán)節(jié)，把好這一關(guān)，就能為回避創(chuàng)造良好條件?；乇苁菍崿F(xiàn)交流時應(yīng)考慮的一個重要因素。

　　3、實事求是。造成親屬聚集及需地區(qū)回避的原因是多方面的，必須認(rèn)真分析，在調(diào)整安置時，既要堅決，又要穩(wěn)妥，實事求是地執(zhí)行回避規(guī)定。在強(qiáng)調(diào)堅決回避時，要明確三個原則，即：有利于國家行政機(jī)關(guān)高效原則;有利于國家公務(wù)員本人的成長;有利于工作連續(xù)性，保持社會安定。具體工作中，把疏通思想和區(qū)別對待結(jié)合起來，不搞一刀切，用其所長，合理調(diào)配;調(diào)整環(huán)節(jié)的科學(xué)與合理，注意解決限制環(huán)節(jié)上的顧此失彼。

（責(zé)任編輯：李明）