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　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步做好2014年全國(guó)普通高等畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

　　高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)于保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得積極進(jìn)展。2014年，全國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出明確要求，國(guó)務(wù)院對(duì)做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出新的部署。各地區(qū)、各部門要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。要多方位拓寬就業(yè)渠道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，尤其要加快發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等對(duì)高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用，著力改革創(chuàng)新，完善政策措施，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

　　各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策，尚未制定學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法的地區(qū)，要在年內(nèi)出臺(tái)。高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí)，可不參加職稱外語(yǔ)考試或放寬外語(yǔ)成績(jī)要求。充分挖掘社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對(duì)到省會(huì)及省會(huì)以下城市的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施好大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類基層服務(wù)項(xiàng)目，健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)機(jī)制。各地要為高校畢業(yè)生參加實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、志愿服務(wù)等活動(dòng)創(chuàng)造條件，并將參加實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、志愿服務(wù)等活動(dòng)作為高校畢業(yè)生求職的實(shí)踐經(jīng)歷。要加大工作力度，健全體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。

　　三、鼓勵(lì)小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))，為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底?？萍夹托⌒臀⑿推髽I(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。對(duì)小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

　　2014年至2017年，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、融資服務(wù)、稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地扶持等各項(xiàng)服務(wù)和政策優(yōu)惠。各高校要廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，根據(jù)需求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定、權(quán)益等服務(wù)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善工商登記、場(chǎng)地支持、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡(jiǎn)化工商注冊(cè)登記手續(xù)。鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，貸款審批效率。要通過(guò)進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的積極作用，推動(dòng)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　五、深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

　　各地區(qū)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，采取有效措施，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。各有關(guān)部門、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實(shí)服務(wù)線。教育部門要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人力資源社會(huì)部門。人力資源社會(huì)部門要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。教育部門和高校要加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)。

　　各地區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)意愿及需求，擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，就業(yè)見(jiàn)習(xí)質(zhì)量，確保凡有見(jiàn)習(xí)需求的高校畢業(yè)生都能得到見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，適當(dāng)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　各地區(qū)要繼續(xù)推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在高校畢業(yè)生集中的城市，要改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生特點(diǎn)的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。重點(diǎn)技工院校和培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布。

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（責(zé)任編輯：李明）